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住房和城乡建设部办公厅关于支持民营修建企业生长的通知
国家住房和城乡建设部文件
建办市 [2019] 8号
住房和城乡建设部办公厅关于支持民营修建企业生长的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅 ，直辖市住房和城乡建设（管）委 ，北京市妄想和自然资源委 ，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为周全贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的主要讲话精神 ，贯彻落实党中央、国务院支持民营企业刷新生长决议安排 ，现就支持民营修建企业生长有关事项通知如下：
一、开展修建市场羁系地方性规则、地方政府规章及规范性文件专项整理事情。地方各级住房和城乡建设主管部分要周全排查修建市场羁系地方性规则、地方政府规章、规范性文件 ，重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工允许等的条款或划定举行正当性合规性审查 ，周全整理对民营修建企业生产谋划运动设置的不一律限制条件和要求 ，切实包管民营企业一律竞争职位。
二、推进统一修建市场系统建设。为增进企业公正竞争 ，民营修建企业在注册地以外的地区承揽营业时 ，地方各级住房和城乡建设主管部分要给予外地民营修建企业与外地修建企业同期待遇 ，不得私自设置任何审批和备案事项 ，不得要求民营修建企业在外地区注册设立自力子公司或分公司。地方各级住房和城乡建设主管部分要规范修建市场管理 ，优化服务 ，改善外地区营商情形。
三、优化招投标竞争情形。招标人不得倾轧民营修建企业加入衡宇修建和市政基础设施工程招投标运动 ，对依法必需举行招标的项目不得不法限制潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式 ，不得对民营修建企业与国有修建企业接纳差别的资格审查或者评标标准等。各级住房和城乡建设主管部分要增强羁系 ，对招标人的上述行为依法责令纠正。
四、推行银行保函替换包管金。除投标包管金、履约包管金、工程质量包管金和农民工人为包管金外 ，严禁向民营修建业企业收取其它包管金。关于保存的上述4类包管金 ，推行银行保函制度 ，民营修建业企业可以银行保函方法缴纳。未按划定或条约约定返还包管金的 ，包管金收取方应向民营修建业企业支付逾期返还违约金。
五、增强诚信评价系统建设。各级住房和城乡建设主管部分在开展修建企业诚信评价时 ，对民营修建企业与国有修建企业要接纳统一评价标准 ，不得设置歧视民营修建企业的信用评价指标 ，不得对民营修建企业设置信用壁垒。实时整理歧视、限制、倾轧民营修建企业的诚信评价标准。
六、流通民营修建企业相同渠道。各级住房和城乡建设主管部分研究制订涉及民营修建企业的重大政策步伐时 ，要普遍、充分听取民营修建企业意见 ，做好政策衔接与协调；政策实验后 ，要增强宣传解读 ，确保步伐落到实处。健全投诉举报处置惩罚机制 ，实时受理并处置惩罚民营修建企业的举报投诉 ，�；っ裼藿ㄆ笠档恼比ㄒ�。
各级住房和城乡建设主管部分要高度重视支持民营修建企业生长事情 ，进一步完善事情机制 ，立异羁系手段 ，构建统一开放、竞争有序的修建市场情形 ，增进民营修建企业一连康健生长。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年1月30日
